La oposición venezolana (agrupada en torno a la Plataforma Unitaria) aún no resuelve los principales puntos de discordia entre sus integrantes. Aunque todos los representantes de las fuerzas políticas que integran a la Plataforma Unitaria se reunieron en Panamá entre el 13 y 16 de octubre, los avances fueron escasos. En estos encuentros también participó el embajador de Estados Unidos para Venezuela James Story.
La única ausencia destacable del encuentro fue la de Leopoldo López, quien no acudió a Panamá argumentando que su presencia pudiese generar mayores desencuentros. No obstante, su lugar (como representante de Voluntad Popular) fue asumido por Carlos Vecchio.
El único acuerdo destacable del evento fue el de trabajar para que las primarias se realicen aproximadamente a mediados del mes de julio de 2023. No obstante, sobre esta decisión pesan consideraciones técnicas que pueden provocar que la fecha se retrase hasta el cuarto trimestre de 2023.

Aunque en el encuentro se oficializó el reglamento para las primarias, lo acordado representa sólo consideraciones generales que no aclaran la mayoría de las dudas sobre el proceso.
Los integrantes de la plataforma siguen sin resolver las principales dudas políticas, legales, económicas y técnicas sobre las primarias. Comencemos con los inhabilitados.
Como se argumentó desde un principio entre la mayoría de los integrantes de la Plataforma Unitaria la oposición no puede convalidar las inhabilitaciones políticas impuestas por la Controlaría General de la República. Todos los inhabilitados pueden participar en las primarias. Lo que no aclara el reglamento es lo que ocurrirá si un inhabilitado gana las primarias. Entre los precandidatos inhabilitados destacan Juan Guaidó, Henrique Capriles Radonski y Tomás Guanipa. No obstante, no está claro el estatus de Delsa Solórzano o Carlos Prosperi. Aunque Solórzano y Prosperi son diputados del año 2015 y por consiguiente dejaron de entregar su declaración jurada de bienes (por no reconocer como legítima) a la Contraloría General de la República, no figuran en un listado inicial de 27 diputados inhabilitados anunciados por el Contralor General.
En el encuentro de Panamá no logró acordarse de qué ocurriría si alguno de los inhabilitados ganara las primarias, pero el gobierno de Maduro no levanta la inhabilitación.
Sobre este escenario las siguientes son las principales dudas que se mantienen sin acuerdo: Si gana las primarias será inhabilitado, pero no puede inscribirse en 2024. ¿El ganador de las primarias decidirá quién es su sustituto o lo decide la Plataforma Unitaria? ¿El candidato puede ser entonces el no inhabilitado más votado, aunque su votación sea marginal?
Tampoco se ha decidido que puede ocurrir si el candidato electo en primarias es posteriormente inhabilitado.

El extranjero, con dudas
El voto de los venezolanos en el extranjero es otro tema que no se resuelve en el reglamento acordado en Panamá. No se especifica si la participación estará limitada a los 107 mil inscritos actualmente o se contará con la participación de los 3,5 millones de venezolanos, inscritos para votar dentro de Venezuela, que se encuentran en el exterior.
Otro tema que deberá resolver el Comité de Primarias de la oposición es si la participación en el extranjero se limita a los venezolanos que cumplan con el requisito de residencia o régimen de legalidad fuera del país que exige la legislación electoral para admitir la inscripción y votación fuera del país.
Otro tema que no se aclara con el reglamento es el financiamiento. Este es un tema sensible porque a la fecha existe la creencia de que la organización de las primarias no tendrá costos para los partidos y candidatos.
En 2012 cada candidato presidencial debió pagar por la organización de las primarias.

Cada uno de los candidatos presidenciales de 2012 (eran 6 presidenciables) tuvieron que cancelar Bs.F 525 mil. Esto era equivalente a 122 mil dólares a tasa oficial, 99 mil dólares a tasa SITME y 57 mil dólares a mercado negro. El costo total de esas primarias fue de Bs.F 21 millones o 4,9 millones de dólares. En ese proceso no solo se eligió un candidato presidencial, sino que se escogieron aspirantes a gobernadores y alcaldías.
Para las primarias de 2023 se está calculado un presupuesto preliminar de 8 millones de dólares, sin incluir el voto en el extranjero.
No obstante, del esquema de autofinanciamiento se ha pasado en 2022 a uno en donde las primarias serán financiadas con los recursos de los que dispone el gobierno interino a través de la partida para la Defensa de la Democracia
Otra opción que se valora dentro de la Plataforma Unitaria es que las primarias se financien a través de los fondos de cooperación internacional. Cualquier opción que no sea el autofinanciamiento hará que la oposición venezolana utilice las prácticas que por dos décadas se le han cuestionado al chavismo y que es parte de las observaciones que se hicieron en el reciente informe de la Unión Europea sobre las elecciones de 2021. El uso de recursos públicos para el financiamiento de actividades partidistas.

La participación de Guaidó
Otro tema que el reglamento acordado en Panamá no aclara son las dudas legales en relación con la participación de Juan Guaidó como candidato a las primarias. ¿Debe dejar de ser presidente interino para ser candidato? ¿Qué ocurre con el acuerdo político de 2020? ¿Si gana las primarias el interinato debe disolverse?
Otro tema delicado en torno a Guaidó y su eventual participación en las primarias será cómo se separan los recursos de los que dispone para su actividad como cabeza del interinato, de los que necesita para su campaña.
Las dudas sobre el financiamiento de la campaña de Guaidó son aplicables también al gobernador del Zulia Manuel Rosales y al alcalde de Chacao Gustavo Duque.
El reglamento acordado en Panamá tampoco aclara el tema de la asistencia técnica del CNE y el impacto en costo y tiempos que tendrá recibir o no la asistencia técnica del organismo comicial.
La composición del comité de primarias es otro tema sin precisión en el reglamento. Como han denunciado algunos partidos (que están fuera del Gobierno Interino) el comité, más que estar integrado por representantes de la sociedad civil, estará conformado por representantes de las corrientes partidistas que integran a la Plataforma Unitaria.